在媒体融合向纵深发展与基层治理现代化的双重背景下，县级融媒体中心普遍面临资源整合困难和本土服务能力不足等困境。公安县融媒体中心《民生零距离 有事找华仔》栏目以“服务即传播”为核心逻辑，通过构建“融通听督实”五字诀工作闭环，推动媒体角色从传统信息播报者转型为集民生诉求“收集站”、部门协同“连接器”、问题解决“督办员”、公共服务“供应商”于一体的新型治理主体。实践证明，这一模式不仅巩固了主流舆论阵地，更通过孵化“华仔帮+”服务品牌探索出可持续的自我造血路径，为县级融媒体深度融入基层治理提供了可复制、可推广的“公安经验”。
县级融媒体是实现媒体融合的“最后一公里”和基层社会治理的“神经末梢”，随着全媒体传播体系的加速构建，其战略地位日益凸显。然而在实践中，多数县级融媒体中心面临影响力下滑、营收渠道狭窄、技术赋能不足、服务功能悬浮、舆论阵地承压等多重现实困境。如何跳出传统媒体思维定式，在深度融合中找准定位、实现价值重塑，成为关乎其生存发展的核心议题。
在此背景下，湖北省公安县融媒体中心（以下简称“公安融媒”）直面时代拷问，于2022年6月创新推出全媒体民生栏目《民生零距离 有事找华仔》。该栏目并非简单的节目上新，而是一项以深度服务驱动有效传播的系统性工程。截至2025年11月，栏目累计受理群众诉求近2900件，办结率98.5%，群众满意率超99%，相关经营收入突破百万元，其经验被写入地方政府工作报告。更值得关注的是，栏目所践行的“服务即传播”，已从单一节目理念升华为一套完整的运作模式，为厘清县级融媒“为何融、融什么、怎么融”这一根本问题，提供了经得起验证的解决方案。本文旨在全面梳理这一被称为“公安华仔模式”的创新实践，以期为全国其他县级融媒体中心的转型突围提供可借鉴的参考模式。
传统媒体融合转型常陷入“渠道搬运”或“内容互联网化”的浅层误区。“华仔模式”突破流于形式的浅层误区，完成了一次根本性的理念跃迁，将为群众解决实际问题确立为媒体生产的核心内容与根本目的，使栏目服务过程本身成为具有公信力与感染力的传播行为，进而推动媒体从社会瞭望者转变为社会治理参与者，从信息中介者转变为价值创造者。
栏目主动突破传统媒体观察记录的边界，将记者身份定义为“协调员、督办员、服务员”三位一体的新型媒体人。在“石桥小区违规饲养动物扰民”事件中，记者不仅是记录者，更是连接城管、社区、业主的多方协调者；在农民工欠薪案件中，记者化身督办员，推动劳动监察部门48小时内解决问题。这种角色的延伸使媒体深度嵌入地方治理体系，成为党委政府连接群众、化解矛盾、优化服务的“柔性枢纽”与“治理工具”，实现了媒体功能与社会治理的精准对接。
在众多媒体焦虑于阅读量和点击率的当下，栏目确立了以问题解决率和群众满意率为核心的“信任指标”体系，认为帮居民疏通一次堵塞多年的下水道、帮农户销售一万斤滞销的柑橘所赢得的社区口碑与民众信赖，远比一个短时的“10万+”点击量更具价值。从民众口碑中沉淀而来的“信任资本”，最终构筑起栏目强大的品牌根基——当群众遇到问题时，第一反应是“有事找华仔”而非其他商业平台。这也构成了公安融媒最核心的竞争壁垒与影响力基石，是其区别于商业平台的根本优势。
理念的落地需要坚实的机制保障。栏目组创造性提炼出“融、通、听、督、实”五字诀工作法，形成了一套标准化、可复制的服务型传播操作流程，实现了从理念到实践的系统性转化。
打破平台壁垒，系统性整合新闻热线）、城市服务热线）、政务热线）、“云上公安”App、“孱陵在线”新媒体矩阵、抖音号等十大民生诉求入口，构建起全域覆盖、实时响应的民生信息“感知神经网络”，使群众通过手机扫码即可实时申报民生诉求。这一“融”的机制，促使民生信源从分散走向集中，从滞后走向实时，为媒体精准服务与有效传播提供了源源不断的“原料库”。截至目前，栏目全平台累计访问量已突破20万人次，真正实现了民情民意的“一网汇聚”。
建立“1+N”常态化跨部门协作机制（1个栏目组，联动N个党政职能部门），推动成立由县主要领导牵头的“城市治理委员会专班”，对汇集起来的民生诉求进行联合研判、分类派单、限时响应，共同形成“媒体发起—部门响应—协同处置”的流水线作业模式。例如，针对涉及多部门的小区油烟噪声扰民等问题，栏目组可根据需要，及时召开由城管、环保、市监、社区等多方参与的现场协调会，明确责任主体和解决时限。这一机制能落地执行的关键在于媒体被赋予了超越传统职能的协调者角色，通过将媒体曝光和监督产生的“软压力”转化为督促行政部门履职的“硬约束”，确保群众诉求能够进入行政系统的快速处理通道。实践表明，在此机制下，12345热线等平台的办结时限平均压缩了近30%。
创新实施“四诊工作法”，变等线索上门为主动发现需求：“巡诊”——每周3天派栏目工作人员深入社区楼栋摸排问题；“问诊”——通过全平台通道广泛收集诉求；“会诊”——联动多部门协商复杂问题；“复诊”——跟踪回访确保问题解决。三年来，栏目组累计走访群众超1.2万户，主动挖掘并解决了“某小区物业失管”“老旧住宅楼燃气不通”等87个隐性民生痛点。这种“泥土味”的工作风格不仅确保了栏目服务的前瞻性和精准性，更重建了其与群众的血肉联系。2024年，栏目组启动“一月一镇两实事”行动，将服务半径从城区进一步延伸至乡镇，首站即为杨家厂镇解决了柑橘滞销难题，实现了栏目从“接诉即办”到“未诉先办”的升级。
创新性引入人大、政协监督力量，建立“媒体+代表委员”联合监督机制。栏目邀请人大代表、政协委员进驻演播室或直奔问题现场，进行“靠前监督、现场问政”。在“三袁国际小区油烟噪声扰民”事件中，栏目组通过直播呈现人大代表现场询问职能部门负责人、城管执法全过程，吸引数万网友在线“云监督”，形成了“监督—公开—再监督”的良性循环。栏目创办以来，累计邀请代表委员参与督办事项28场次，推动解决了一连串“硬骨头”问题，实现了媒体舆论监督的制度化、规范化提升。
建立“收集—分类—联动—督办—解决—回访—评价”七步全流程闭环管理机制。每一项民生诉求都以当事人签字确认为办结终点，其解决成效直接纳入群众满意度测评体系，接受公众评议。近99%的满意率是机制有效性的最直观证明。栏目组还注重经验沉淀与知识管理，将个案解决方案提炼成“法理情”工作法（先讲透法律政策，再协调利益关系，最后融入情感疏导），为全县社区工作者提供了实用的“培训教材”，实现了从解决“一件事”到破解“一类事”的升华，形成了基层治理的“知识资产”。
在巩固机制的基础上，栏目通过叙事策略创新、技术手段应用与传播形式变革，实现了服务效能与传播影响力的几何级增长。
栏目打破传统民生新闻就事论事的局限，构建起“家国法理情”五维叙事框架，赋予民生报道更丰富的意义维度。
在“家”的维度，栏目深耕社区微治理，将镜头对准家庭、小区的“急难愁盼”。从“临江小区下水道堵塞”到“石桥小区动物园扰民”，栏目通过解决一家一户的具体问题，凝聚起社群共识，将受助群众转化为栏目的忠实粉丝和基层宣传员。这些以“家”为单位的成功案例，累计已达22起，在群众中形成了强大的口碑传播网络。
在“国”的维度，栏目自觉对接国家战略与地方中心工作。2024年8月策划的“移风易俗”主题直播，单场吸引12万人在线万条，并获“学习强国”学习平台转载。栏目还主动服务乡村振兴工作，通过直播帮助埠河镇芦笋、黄山头镇赤松茸等农副产品打开销路，实现了民生服务与政策宣传的有机融合。
在“法理情”的方法论层面，栏目坚持“法律框架先行、道理沟通居中、情感融合托底”的原则，并相应形成了一套成熟的工作法。如面对“装卸小区与锦江小区存在多年矛盾”等历史遗留问题，先邀请法律专家解读《中华人民共和国民法典》相关条款，再组织多方协商寻求利益平衡点，最后发动党员志愿者开展“邻里守望”活动，最终达成情、理、法的统一。借此方法，栏目组成功化解多起复杂纠纷，树立了基层矛盾调解的范本。
《民生零距离 有事找华仔》栏目积极拥抱新技术，开发“一户一码”智慧平台，群众扫码即可查询办事进度、评价服务质量；通过大数据分析民生诉求热力图，提前预警高频问题，变“被动响应”为“主动治理”；与县市场监督管理局、县公共检验检测中心共建《你点我检》子栏目，直播抽检农贸市场食品安全，推动检测效率提升40%。这些技术应用有力提升了媒体服务效率，使其服务更加精准、透明、可追溯。
栏目大胆突破传统电视周播框架，全面推行“直播先行”策略，将解决问题的“第一现场”同步转化为传播的“第一现场”，实现了从“我播你看”的事后报道到“我们共同见证与解决”的实时参与式传播的范式转换。
“直播+督办”在“石桥小区动物园”事件中彰显威力，12万网友的“云监督”形成了强大的舆论压力，推动问题24小时内解决；“直播+检测”让食品安全检查过程全程可视，提升了政务透明度；“直播+助农”通过现场采摘、质检、销售的一体化呈现，帮助农户实现产销对接。三年来，栏目累计开展直播123场，场均观看人数从最初的数千人增长至数万人，最高单场互动评论达30万条。
“直播+”带来的场景革命打破了媒体作为“第三方”的旁观者定位，使记者成为群众身边的“自己人”；将解决问题的过程公开化，提升了政府公信力；创造了强烈的现场感和参与感，极大增强了用户的黏性和忠诚度。直播也不再是简单的传播形式，而是“服务即传播”理念最生动的实践载体。
经过近四年的创新实践，“公安华仔模式”从一档栏目形式升级为一套成熟的运行体系，在社会治理、舆论引导、自我造血三个维度取得了突破性成效，形成了可量化、可感知、可复制的实践成果。
栏目已成为当地基层治理的“创新引擎”，直接推动成立了县级“城市治理委员会专班”，使分散的治理力量整合为协同作战的“联合舰队”。数据显示，依托协同治理，12345热线%。更深远的影响在于，栏目探索的“媒体搭台、部门联动、群众参与”的共治模式，为基层治理现代化提供了新路径。四年来，栏目累计推动解决各类民生问题2851件，其中涉及多部门的复杂问题占比超过30%，真正实现了“小事不出社区、难事不出乡镇、矛盾不上交”的治理目标。2024年，栏目介入调解“小区物业纠纷”“农民工欠薪”等典型案件，其办结率达到100%，群众满意度达99.2%。
在信息碎片化、渠道多元化的传播环境下，栏目凭借“真解决问题、解决真问题”的务实作风，赢得了百万公安人民的信赖。“有事找华仔”从一句栏目口号演变为群众口耳相传的“信任符号”，成为许多家庭解决问题的首选途径。这种信任已转化为媒体实实在在的影响力：栏目全平台粉丝总量突破50万，单条视频最高播放量达300万次，“孱陵在线”微信公众号阅读量常年位居全市政务媒体榜首。通过服务民生，栏目重建了媒体与群众的连接，使主流媒体的声音得到进一步巩固，成为本县基层舆论场的最强音。在近年来的重大政策宣传、突发事件引导中，公安融媒凭借栏目积累的公信力，始终占据着舆论引导的主动权和主导权。
强大的用户黏性与品牌信任吸引了本土商家的主动合作，让栏目实现了社会效益向经济效益的可持续转化。栏目广告及相关营收从2022年的零起步，增长至2025年的128万元，年均增长率超过150%。在盈利模式创新方面，栏目相继孵化了“华仔帮装修”“华仔职通车”“华仔农活帮”等具有市场价值的子品牌，形成了“主业带动副业、副业反哺主业”的良性生态。其中，“华仔帮装修”与本地优质家装企业合作，为群众提供透明化、标准化的装修服务，年营收已突破50万元；“华仔职通车”与人力资源部门合作，累计帮助3000余人实现就业。栏目以“服务创品牌、品牌聚资源、资源反哺事业”的商业模式，为县级融媒实现可持续发展提供了新思路。
栏目的创新实践获得了从基层到高层的多重认可：2024年栏目被写入公安县政府工作报告；栏目组获评县级“党员先锋岗”“基层服务先进集体”；制片人王华被授予“先进新闻工作者”称号；2025年栏目获得湖北省媒体融合创新案例一类扶持。这些荣誉背后，是“公安华仔模式”作为一套系统性解决方案的日趋成熟与完善。截至目前，周边多个县市融媒体中心来访公安融媒考察借鉴，省内外超过20家融媒体中心前来交流学习。栏目总结的“融通听督实”工作法、“家国法理情”叙事框架等核心经验，正在更大范围内推广运用，形成了“一地创新、全域共享”的良好局面。
立足当前成绩，公安融媒正推动“华仔模式”向更广领域、更深层次、更高水平演进，致力于打造县级融媒发展的“2.0版本”。
持续拓展“华仔帮+”系列子品牌，规划“华仔招聘”“华仔相亲”“华仔助学”“华仔甄选”等服务板块，构建覆盖民众生活全场景的“媒体+服务”生态系统。计划在未来三年内，实现“华仔帮+”服务种类超过10个，年服务人次突破10万，真正实现从“有事找华仔”到“生活靠华仔”的升级。同时，推动服务从城区向乡村全面延伸，通过“一月一镇两实事”常态化机制，助力乡村振兴战略实施，确保媒体服务覆盖全县域。
深化“一户一码”智慧平台建设，集成民生诉求、办事进度、服务评价等全流程数据。引入人工智能技术，开发民生诉求智能分拣系统，实现诉求的自动分类、智能派单和风险预警。计划与高校合作研发“基层治理大数据分析模型”，通过对历史数据的深度学习，预测民生热点趋势，为党委政府决策提供数据支持。目标是将问题发现速度提升50%，服务匹配精准度提升40%，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。
推动“媒体+政务+服务+商务”模式制度化。计划联合县政府部门，制定媒体参与基层治理工作规范，明确媒体在基层治理体系中的权责边界和工作流程。完善跨部门协同的激励约束机制，建立“问题解决效能排行榜”，将部门响应速度、解决质量纳入绩效考核。探索建立“民生服务基金”，通过“政府购买服务+社会资本参与+媒体自我造血”的多渠道资金保障机制，确保模式的长期可持续运行。
实施“媒体人转型培养计划”，通过系统培训、实践锻炼、跨界交流等，将记者培养成既懂传播规律、又懂基层治理和群众工作的复合型人才。拟与省委党校、武汉大学等机构合作，建立县级融媒人才培训基地，为全省县级融媒体培养输送新型媒体人才。目标是三年内培养5—8名在省内有一定影响力的“社会治理型记者”，打造县级融媒的人才高地。
以服务重构价值，以融合定义未来。公安县融媒体中心《民生零距离 有事找华仔》栏目，以“服务即传播”为核心理念，通过“融通听督实”机制将理念转化为实践，借助“家国法理情”叙事赋予实践以意义，利用“直播+”技术放大实践效应，最终实现了社会治理效能、主流舆论影响力与媒体自我造血能力的同步提升。
“公安华仔模式”带来的启示是：唯有将媒体的发展逻辑深深植根于人民群众的切身需求，将媒体的功能定位紧密对接国家治理的基层需要，县级融媒才能在媒体融合的大潮中找到不可替代的位置。当前，“十五五”的画卷正徐徐铺开，站在新的历史节点上，“公安经验”必将激发更多创新实践，助力谱写中国基层媒体转型发展的新篇章。